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2019年殘疾人基本康復服務項目實施方案

時間:2019-03-04 來源: 字體顯示:

  為貫徹落實黨的十九大“發展殘疾人事業、加強殘疾康復服務”的精神,圓滿完成2019年省政府重點工作目標責任制確定的“為10萬名殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復服務”的任務目標,制定本實施方案。

  一、任務目標

  10萬名有康復需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復服務。其中,有康復需求的建檔立卡貧困殘疾人、因病致返貧殘疾人優先享受基本康復服務,服務覆蓋率達到80%

      二、主要措施

  (一)明確職責分工,加強協調配合,扎實有序推進工作。

      省殘聯對殘疾人基本康復服務項目負總責,抓好年度目標確定、資金投入、項目下達、組織動員、監督考核等工作,確保全面完成年度和各時間節點工作任務。

  各市(州)殘聯要做好上下銜接、域內協調、督促檢查和各項反饋工作,爭取本級資金投入支持基層開展康復服務。

  各縣(市、區)殘聯要承擔起項目實施的主體責任,將實施項目作為打贏脫貧攻堅戰和加快殘疾人小康進程的重要舉措,積極協調各部門發揮作用,實現部門專項規劃和殘疾人基本康復服務有效銜接,統籌涉及殘疾人康復的各類資源、項目、措施,做好資金安排、政策銜接、項目落地、人力調配、推進實施等工作,確保服務工作落實到位。

  (二)抓好機構監管,規范工作流程,落實殘疾兒童康復救助制度。

  1.省殘聯組織第三方依據《吉林省殘疾兒童康復救助制度實施細則(試行)》開展全省殘疾兒童定點康復機構評審。各地組織本地區附合條件的醫療及社會機構進行資格申報和評審工作,并建立淘汰機制,提升本地的康復服務能力,讓兒童有更多的選擇。

  2.對全省殘疾兒童康復救助工作實行清單式管理,按“只跑一次”要求及時受理殘疾兒童康復救助申請,確保精準到人、精準到年齡段對兒童實施應救盡救。

  (三)強化經費保障,做好財務管理,大力提高服務水平。

  1.中央及省級經費:中央及省下達補助經費,用于支持各地為殘疾人提供基本康復服務。其中,基本康復服務目錄及最低補貼標準按《吉林省殘疾人精準康復服務行動實施方案》(吉殘聯發[2016]66號)執行,各項經費的具體使用方向以省財政廳印發的資金指標文件及省殘疾人康復工作辦公室印發的績效文件為準。

  2.市縣經費:各市、縣依據省殘聯基本康復服務目錄,將殘疾人基本康復服務經費納入本級財政預算,統籌使用各級各項資金開展服務工作。

  三、進度安排

  (一)任務分解(228日前)。

  各市(州)將本地各時間節點的預期完成目標分解到各縣(市、區),并報省殘聯備案。

  (二)需求采集(331日前)。

  充分利用好全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新、新生兒疾病篩查等工作的既有成果,實現部門數據、評估資源對接共享,全面掌握殘疾人的康復需求。

  (三)開展服務(11月底前)。

  1.入戶。殘疾人精準康復服務小組成員采取入戶或集中訪問的方式,對照《殘疾人基本康復服務目錄》對殘疾人康復需求進行初步評估,對有康復需求的殘疾人發放《殘疾人精準康復服務手冊》。對于康復需求明確的殘疾人,可直接轉介至康復服務機構;對于不能確定康復需求的殘疾人,將其轉介至縣(市、區)確定的一級評估機構。

  2.評估。需要進一步評估的殘疾人,持《殘疾人精準康復服務手冊》到縣(市、區)確定的一級康復評估機構接受評估。一級康復評估機構對殘疾人實施康復評估后,按照評估結果選擇康復服務項目,提出轉介意見,并填寫《殘疾人精準康復服務手冊》。對一級康復評估機構不具備評估能力的項目,由殘疾人精準康復服務小組或一級康復評估機構將殘疾人轉介至二級康復評估機構,由二級康復評估機構根據評估結果選擇康復服務項目,提出轉介意見,并填寫《殘疾人精準康復服務手冊》。對于行動不便或地處偏僻地區的殘疾人,可由縣級殘聯組織康復評估機構入戶或集中對殘疾人進行評估。

  3.申請服務卡。接受評估后的殘疾人或其監護人依據評估機構轉介意見,向縣(市、區)殘聯申請殘疾人康復服務補助,縣(市、區)殘聯根據經費、指標情況和殘疾人家庭經濟狀況,審核確定補助額度(免費或定額補助),發放《殘疾人精準康復服務卡》。

  4.實施康復服務。殘疾人持《殘疾人精準康復服務手冊》、《殘疾人精準康復服務卡》到定點康復服務機構接受康復服務。定點康復服務機構為殘疾人制定個性化康復服務方案,建立康復服務檔案,依據《殘疾人基本康復服務目錄》,為殘疾人提供基本康復服務。

  5.費用結算。已納入城鄉居民和城鎮職工基本醫療保險、大病保險以及列入政府相關部門救助工程的康復服務項目,由基本醫保、大病保險或政府相關部門項目資金先行結算,殘疾人自負部分由各地根據殘疾人康復資金狀況確定補助標準。未納入基本醫療保險支付范圍、政府部門救助工程的免費康復服務項目,由定點康復機構憑康復服務卡和相關服務證明,與殘聯部門進行結算;實行定額補助的,由殘疾人墊付相關費用,康復服務機構出具發票,殘疾人憑發票和相關服務證明到縣(市、區)殘聯報銷費用。

  各地在不影響服務質量、檔案管理、資金監管規定以及績效考核的情況下,可根據基本康復服務各項目執行的實際情況對開展服務的具體流程作適當調整。

  (四)信息報送(11月底前)。

  市、縣殘聯將殘疾人接受基本康復服務的信息匯總,并及時錄入到殘疾人精準康復服務信息數據管理系統。6月底前、9月底前分別完成二、三季度預期完成目標;11月底前完成全年康復服務任務和數據匯總核查工作。各市(州)各時間節點預期完成目標見附件。數據管理系統是各地填報本地民生實事完成情況的唯一依據。省殘聯以系統錄入信息為依據,按各時間節點自動導出服務數據和進展情況,并匯總上報。

  四、有關要求

  (一)加強組織領導。

  各地要高度重視省政府重點工作目標責任制殘疾人基本康復服務項目的實施工作,將項目實施納入脫貧攻堅、深化醫改、健康扶貧工作大局統籌推進。要切實增強責任意識,按照省里統一部署,明確工作時間表,層層細化分解任務,強化工作措施,精心組織實施。

  (二)加大投入力度。

  建立康復服務資金穩定持續投入機制。各市、縣要按照《“十三五”基本公共服務均等化規劃》、《加快殘疾人小康進程規劃綱要(2016-2020年)》要求,依據省殘疾人基本康復服務目錄,將殘疾人基本康復服務經費納入本級財政預算,保障基本康復服務經費足額到位。有條件的市、縣級要增加服務項目、提高服務標準、擴大服務范圍。要多種渠道增加投入,注重運用市場化辦法,推廣政府與社會資本合作、政府購買服務等模式,創新殘疾人康復資金使用方式,爭取更多社會資金投入殘疾人康復。

  (三)提升服務能力。

  發揮各級醫療衛生機構、殘疾人康復機構、特殊教育學校、社區服務中心等機構的設施、人員、技術資源作用,形成殘疾人康復服務網絡。鼓勵和引導社會力量舉辦康復機構和康復服務組織,為殘疾人提供基本康復訓練和支持性服務。通過發揮市場機制作用,由政府購買服務的方式吸引社會資本投入到殘疾人康復服務中。各地要依托本地殘疾人精準康復服務行動專家技術指導組,組織殘聯系統及定點民辦康復機構專業人員的實用技術、操作規范培訓工作,協調衛生計生部門將殘疾人康復相關內容納入家庭醫生培訓,充分發揮基層醫療機構和人員在殘疾人社區康復中的作用。

  (四)加強宣傳引導。

  充分借助各種主流媒體采取多種方式,大力宣傳殘疾人康復的政策項目等有效舉措,全面展示各地精準康復的生動實踐和顯著成效,營造全社會關心殘疾人康復的良好氛圍。要推進殘疾人精準康復進鄉村、進社區、進家庭,充分利用各級廣播網絡、各種傳播媒體以及集市等,向農村居民普及康復知識和發放宣傳資料,在各級各類康復機構設立康復科普知識宣傳欄,組織開展知識講座等活動,增強殘疾人主動參與康復的信心和積極性,營造良好氛圍。

  (五)加強督導檢查。

  省殘聯將殘疾人家庭醫生簽約服務、精準康復服務行動等有關殘疾人基本康復服務工作項目調研列入省殘聯年度重點調研計劃,各市(州)殘聯全年赴本地區殘疾人精準康復服務行動試點縣(市、區)進行調研、督導或座談要達到4次以上,試點的相關經驗要在省、市級會議上進行推廣。省殘聯將殘疾人基本康復服務項目的實施納入全省殘疾人精準康復服務行動工作信息通報內容,定期通報各市(州)、縣(市、區)殘疾人精準康復服務行動工作任務完成進度、工作動態、典型經驗。督導檢查結果列為下一年度經費支持依據和年度市(州)殘聯重點工作目標責任制考核依據。

    

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