快捷跳轉到內容區域
已跳轉到頭部區域
無障礙聲明無障礙輔助工具條
已經跳轉到主內容區域
當前位置:首頁 > 資料中心 > 法規文件 > 政策法規解讀

《吉林省殘疾人就業創業基地省級補助資金管理實施細則》解讀

時間:2019-06-06 來源: 字體顯示:

  2019527日,吉林省殘聯、吉林省財政廳印發了《吉林省殘疾人就業創業基地省級補助資金管理實施細則》(吉殘聯發[2019]22號,以下簡稱“實施細則”),并于下發之日起正式實施。為了便于準確理解“實施細則”,充分發揮在促進殘疾人就業創業工作中的作用,現解讀如下:

  一、主要目的和政策依據

  為規范和加強吉林殘疾人就業創業基地省級補助資金管理,進一步促進殘疾人就業創業,實現打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰總體目標,根據《吉林省殘疾人就業辦法》(省政府第215號令)《吉林省人民政府關于加快推進全省殘疾人小康進程的實施意見》(吉政發〔201534號)《吉林省貧困殘疾人脫貧攻堅實施方案(20162020年)》(吉殘聯發〔201737號)和《吉林省殘疾人康復與就業保障補助資金管理辦法》(吉財社[2016]490號),制定本“實施細則”。

  二、主要內容和特點

  (一)突出了資金管理功能

  一是明確資金來源。“實施細則”第二條明確規定,“本細則所稱吉林省殘疾人就業創業基地省級補助資金,是指省財政預算安排的殘疾人康復與就業保障補助資金項目的一部分,是按照《吉林省殘疾人康復與就業保障補助資金管理辦法》,用于支持吉林省殘疾人就業創業基地的專項補助資金。”

  二是明確補助資金使用方向。“實施細則”第十五條明確規定,“補助資金專項用于省級基地擴大生產經營規模,無障礙環境改造,設施、設備購置,殘疾人崗位提升培訓,殘疾人崗位補貼、社會保險繳費補貼等支出。嚴禁用于非殘疾人員工資、社保等補貼,以及樓堂館所等國家明令禁止的項目建設支出。補助資金要單獨建賬、單獨核算,專款專用。兩年內使用完畢,兩年內未使用予以收回。”

  四是明確基地申報時限。每年7月底前,省殘聯會同省財政廳下發申報工作通知;8月底前,經縣級殘聯推薦,市(州)殘聯上報申報材料;第二年3月底前,市(州)殘聯上報省級基地專項檢查和績效考核相關材料。

  (二)鼓勵殘疾人大眾創業、萬眾創新

  按照國家和省大眾創業萬眾創新的要求,為了大力推動殘疾人創業創新帶動就業,參照省人社廳、省工信廳、省科技廳對創業孵化器的認定管理辦法,結合殘疾人創業就業特點和特殊需求,加大了省級殘疾人創業孵化基地的扶助。“實施細則”第十四條明確規定,“省級殘疾人創業孵化基地最高補助金額不超過50萬元。”

  (三)擴大了殘疾人群體政策享受范圍

  “實施細則”參照《吉林省殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》第四條對殘疾人的定義,將持有《中華人民共和國殘疾軍人證》(18級)的殘疾人納入符合條件的安置和輻射帶動范疇。

  (四)規范了申報流程

  “實施細則”規定,經縣級殘聯推薦、市(州)殘聯申報,省殘疾人就業服務中心受理和初審,省殘聯會同省財政廳委托第三方機構對申報的省級基地進行實地考察和審核通過并公示無異議,即可成為省級殘疾人就業創業基地,享受省級基地補助資金扶持。更加強調基地穩定持續安排和輻射帶動殘疾人的效果。

  (五)細化了就業(扶貧)基地申報和扶持標準

  “實施細則”充分借鑒了幾年來省級殘疾人就業(扶貧)基地申報情況和各地反饋意見,進一步規范了加工制造項目、服務業項目、電子商務項目、農村種植業項目、農村養殖業項目、農產品加工項目,以及享受增值稅優惠政策的殘疾人集中就業單位申報省級殘疾人就業(扶貧)基地的申報標準。更加貼近全省工作實際,操作性進一步增強。

  “實施細則”第十四條明確規定,省級基地補助資金采取因素法分配。省級殘疾人就業(扶貧)基地最高補助金額不超過40萬元,享受增值稅優惠政策的殘疾人集中就業單位申報省級殘疾人就業(扶貧)基地,不超過最高補助金額的70%;省級殘疾人創業孵化基地最高補助金額不超過50萬元。鑒于客觀情況的不斷變化或政策調整,每年將根據省委、省政府重點工作任務,對選取因素權重實施動態調整。

  (六)強化了監督職能

  一是突出了省殘聯和省財政廳委托的第三方機構在實地考察和審核、督導檢查和績效評價環節的作用。省殘聯和省財政廳不參與省級殘疾人就業創業基地的審核確認、督導檢查和績效評價。

  二是加強資金監管。“實施細則”第十九條規定,“對違規使用補助資金或提供虛假材料,騙取補助資金的省級基地,取消認定資格,省財政收回補助資金,追究申報基地和相關部門責任,終身不再予認定,涉嫌違法的追究其法律責任”。

  (七)強調了對就業創業基地的保護

  “實施細則”提出,省級就業創業基地遇不可抗力自然災害或其他突發事件遭受重大直接經濟損失急需扶持的,經基地申報,省殘聯實地考察確認,由省殘聯一事一議確定,并報省財政廳備案。

  (八)明確了政策執行期限

  “實施細則”明確,“本實施細則自公布之日起施行,執行期限為5年。《吉林省省級殘疾人就業(扶貧)基地管理辦法》(吉殘聯辦發〔2016〕37號)同時廢止。各地可結合本地實際,自行制定本地殘疾人就業創業基地補助資金管理辦法”。

責任編輯:吉林省殘聯信息中心[打 印][關閉窗口]

Copyright (C) 2003-2019 吉林省殘疾人聯合會 吉ICP備06002238號

地址:吉林省長春市人民大街1680號 郵編:130040 email:[email protected]

吉公網安備 22010202000545號

江体彩11选五码分布走势图